2022年对于中国养猪人来说绝对是难以忘怀的一年。猪价、原料价剧烈变化，行业内外部大环境同样变幻莫测。在这样剧变的环境下，养猪人都希望找到一个可以依靠的稳定器。

  而中国养猪业一直以来都深受政策变化的影响。2022年从国家到地方，同样出台或修改了多项政策，其中不少对行业的影响远远超出这一年，需要养猪人更深入的体会。笔者在此简单总结了个人觉得的2022年养猪业十大政策及其影响。

  政策是推动行业发展的风向标，一号文件无疑是农业发展的最强指路明灯。2022年2月22日晚，《中央国务院关于做好2022年全方面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称“2022年中央一号文件”）正式对外发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，聚焦三农领域，指明发展趋势，提出具体要求。

  新牧点评：笔者注意到2022年中央一号文件将“保护生猪基础产能”目标调整为“稳定生猪基础产能”，并首度提出要防止生产大起大落，并鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。同时，非洲猪瘟再次被一号文件纳入重点防控范围，要确保非洲猪瘟等重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好共患病源头防控。

  2022年10月30日，新修订的《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过，自2023年3月1日起施行。据悉，新修订的《畜牧法》旨在规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品供给和质量安全，保护和合理规划利用畜禽遗传资源，培育和推广畜禽优良品种，振兴畜禽种业，维护畜牧业生产经营者的合法权益，防范公共卫生风险，促进畜牧业高质量发展。

  新牧点评：畜牧法可以说是整个畜牧领域的根本性法律，是各项法律和法规的基石。它的每一次修改都对行业有着深远的影响。这次的修改中关于保护养殖户的条款引起行业强烈反响。明白准确地提出要保护养殖场户合法权益。各地要加强制度建设，对于随意以行政手段强行清退畜禽养殖场户的行为，建立完整惩处措施；对于确需清退的养殖场户，完善相应的补偿机制。让我们也期待未来养殖户能免受不合理的拆迁之苦。

  自2022年3月份至6月份，国家年内共开展了16次中央储备冻猪肉收储工作，累计挂牌量超过50万吨。直至猪肉价格回归正常区间，中央储备冻猪肉收储工作相应停止。

  随着9月份猪价出现快速上涨，年内第一批中央储备冻猪肉于9月8日挂牌投放，挂牌量为3.77万吨。此后，2022年内共进行了七批中央储备冻猪肉投放，挂牌量合计超过13万吨。

  新牧点评：一会儿收储一会儿放储，国家这可不是逗你玩。这正是在严谨的按照生猪产能调控机制的要求，防止猪价的大起大落。业界戏称发哥的国家发改委2022年能够说是相当繁忙，除了安排收储和放储，还多次通知或约谈相关龙头养殖和屠宰企业，既要避免囤积居奇，也要防止短时间集体出栏砸市。这都体现出了国家要真正改变养猪业产能大起大落的恶性循环的决心。

  《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》即新版的兽药GMP，自2022年6月1日正式实施，对我国兽药行业进一步提升了标准、加强了规范。

  2022年5月11日，农业农村部畜牧兽医局发布《关于组织并且开展新版兽药GMP实施情况清理行动的通知》。通知中提出，截止2022年6月1日零时未通过新版兽药GMP检查验收的兽药企业一律停止兽药生产活动，国家兽药追溯系统将关闭其兽药产品二维码申请功能、产品入库功能。对未通过新版兽药GMP检查验收且未经省级畜牧兽医主管部门批准延期开展兽药GMP检查验收的企业（生产车间），由省级畜牧兽医主管部门和农业农村部及时注销其兽药生产许可证或相应生产范围，和相关兽药产品批准文号。

  新牧点评：新版GMP的推行促进了行业整体水平提升，符合国家提倡食品安全，减少药物残留的导向。同时能减少了污染，保证兽药的品质，对疫病的防控起到更好的作用。新版GMP与很多国家GMP标准一致，有利于我国兽药产品的出口。有必要注意一下的是，有一部分企业放弃了兽药后转战到饲料添加剂，这类管理办法还不进行升级，业内建议实施新版兽药GMP的同时，加大对添加剂行业的监管力度。

  2022年9月19日，农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会，全面推荐豆粕减量替代工作，并发布了3类豆粕减量替代技术模式和8家企业典型案例。牧原、温氏、新希望、海大集团等头部农牧企业已取得了显著成效。

  新牧点评：无论是出于维护粮食安全，还是降低养殖成本考虑，“加强饲料粮减量替代”已被提上日程，如今冲破天际的豆粕价格，更是加速了企业、政府对低蛋白日粮技术的推广诉求。但要知道，中国为了推动养殖业加快速度进行发展，最早引入的正是美国主推的“玉米-豆粕型”日粮体系，如今想要在此基础上落实低蛋白方案，不仅需要依靠科学、高效、可落实的新配方，改变养殖从业者多年来的传统观点也非常重要。

  农业农村部公布《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（以下简称《决定》），自2022年1月7日起施行。该文件对28部规章和规范性文件的部分条款予以修改，对1部规章予以废止。

  《农财宝典》新牧网记者发现，《决定》对涉及饲料的相关规章、规范性文件部分条款做修改。其中，《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》均删除“添加剂预混合饲料”及其相关内容。

  新牧点评：关于《决定》中对“添加剂预混合饲料”及相关条款的删改，相关管理部门负责这个的人说，添加剂预混合饲料从2019年开始便改为备案制，无需批文，此次管理办法的修改是与上述政策衔接。生产企业应当在产品投入生产前，将产品信息通过添加剂预混合饲料和混合型饲料添加剂备案系统来进行网络在线备案，定制产品依照通知要求进行网络在线备案。

  2022年9月7日，农业农村部发布中华人民共和国农业农村部令 2022年第7号。文件表示，《动物检疫管理办法》已于2022年8月22日经农业农村部第9次常务会议审议通过，自2022年12月1日起施行。新版动物检疫管理办法对原有内容做了多处修订。

  新牧点评：新版动物检疫管理剥离了野生动物检疫办法；动物检疫工作变更为由农业农村主管部门主管，县级以上地方人民政府的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物检疫工作。文件还具体列举了5种不予受理检疫申报的情况，尤其是提高了买卖检疫证、违规运输畜禽处罚至最高3万元。新版动物检疫管理办法实施后，买卖检疫证和违规运输等违法成本，更关键的是，凸显了主管部门对检疫的重视。

  2022年1月7日，农业农村部发布《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》。《意见》提出，强制免疫动物疫病的群体免疫密度应常年保持在90%以上,应免畜禽免疫密度应达到100%,高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

  新牧点评：强制免疫一直是行业很关注的措施。在这次的指导意见中，明白准确地提出了各省份可采用养殖场(户)自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式,全方面推进“先打后补”工作,在2022年年底前实现规模养殖场(户)全覆盖,在2025年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。养殖户熟悉的政府免费疫苗，也将慢慢的变成为历史。

  2022年，河南、四川、广东、吉林等养猪大省陆续建立生猪产能调控基地，将对年出栏3000头以上规模猪场挂牌调控。截至3月底，农业农村部已认定公布1.2万个国家级和省级生猪产能调控基地，出栏量约占全国的1/3。

  新牧点评：这个名单是2021年9月农业农村部公布的《生猪产能调控实施方案（暂行）》的具体落地。也正是在这个方案里，政府明白准确地提出了，要分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制。而政府目前规定的这些调控基地的职责主要是：挂牌猪场每月要及时准确报送存栏、出栏等生猪生产信息，并根据相关要求配合开展产能调控工作，同时依法优先享受相关生猪生产支持政策。我们也期待这些中国养猪业的核心力量未来如果能协调更有序的发展，猪价终于能迎来摆脱大起大落的一天。

  2022年7月21日，农业农村办公厅发布《关于扶持国家种业阵型企业的通知》（下简称“通知”）。通知指出，为深入实施种业企业扶优行动，支持重点优势企业做强做优做大，农业农村部组织并且开展了国家种业阵型企业遴选工作，加快构建“破难题、补短板、强优势”企业阵型。

  据悉，国家畜禽种业阵型企业共遴选了86家，其中涉及生猪企业25家，牧原、正邦等猪企均在其列。

  新牧点评：我国是生猪消费第一大国，国内每年生猪出栏量约7亿头，但这其中90%有国外血统，市场现实表明，我国本土种源在市场较量中并不具备优势。

  其实近年来，国家为培养自主“猪芯片”，打好种业翻身仗，动作不断，此次，遴选的25家生猪种业阵型企业便也是为此蓄力。相信在未来，随着由25家生猪企业组成的种业力量联合起来，势必能有力推动生猪种业高水平质量的发展，最终打赢种业翻身仗。